在广州市社保局举办的咨询活动上，和工友们一起前来咨询讨回加班费问题的纪先生告诉记者，他在某广告公司供职两年，公司受金融海啸影响公司生意清淡，他月底就要失业。据纪先生描述，他和工友常常从傍晚7时连续工作到第二天早晨7时，每周开工50个小时以上却从未有过加班费，“以前怕丢饭碗不敢投诉，现在我要讨回来。”
据了解，今年下半年以来，仲裁机构接待了很多情况与纪先生相似的劳动者。
随着今年《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的实施，加上年底到来，以及金融海啸冲击实体企业，因关闭或减产企业频发裁员、终止合同等原因，广州市因补偿问题引起的劳动争议呈现连月增长的势头，劳动仲裁案件数量飙升。截至11月底，今年来广州市劳动仲裁案件总数已超过6万宗，与此前两年总数相当。
记者在广州市仲裁院窗口碰到了正在申请劳动仲裁的黄先生。“我只想要回3200元的欠薪，但工作人员却说要到8个月后才能开庭。”他对记者说，原想着尽快拿到欠薪，然后在春运高峰到来前回家，但漫长的仲裁等待期却让其进退两难。
“没办法，案件实在是太多了。”广州市劳保局仲裁办主任谢迎建见到记者时也是一脸的无奈。
他说，事实上，今年以来这样的劳动争议案仅仅是沧海一粟。与去年同期相比，今年下半年广州劳动争议案件增多一倍。
据悉，面对案件激增的态势，劳动仲裁部门加班加点办案，仲裁员身兼劳动监察、信访等数职，案多人少、人员严重不足的状况十分突出。虽然审结率逐月增多，但远远赶不上积压案件上升的速度。目前全市积案达到9600件，占到总立案的1/4，也就是说4个案件中有1个要被暂时积压。广州市劳动仲裁的案件已经排期到了明年9月。除六成追讨欠薪的案件外，要求清算补偿或赔偿金的案件也占一定份额。谢迎建表示，“现在到年底了，是案件的高发期，估计数量还会增加很多。”。
记者了解到，深圳市劳动争议仲裁院也同样面临劳动仲裁案件井喷的问题。该院负责人也表示，“上半年我们受理的仲裁案件达到了23785宗,同比增长了243%,下半年势头有增无减,预计全年的案件将比去年激增三倍以上。”
原因：法律制度的变迁和经济形势的变化加剧劳动纠纷
广州市劳保局仲裁办相关负责人在接受记者采访时说，随着《劳动合同法》的贯彻实施，劳动关系方面出现的新情况、新问题，特别是由于一些用人单位对某些条款的误读甚至有意规避，加上5月1日起实施的《劳动争议调解仲裁法》对受案范围、申请失效以及取消收费等做出的新规定，对劳动仲裁案件激增起到了一定的催化作用，使劳动争议处理工作量大幅上升。随着劳动者运用法律维护自身权益的意识日益增强和诉讼成本的降低，劳动争议仲裁成为了主要维权方式。年终算总账的讨薪大环境，再遇上今年的金融风暴，合并造成了劳动争议案件今年以来井喷的现象。
据业内人士分析，法律上,2006年10月出台的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》大幅放宽了劳动者追索包括加班工资在内的劳动报酬的诉讼时效,员工追索二年以上加班费的劳动争议仲裁案件,尤其是为追索加班费而要求解除劳动关系的重特大集体劳资纠纷急剧上升。
同时，今年1月1日起《劳动合同法》正式实施后，侵害劳动者合法权益的行为在与《劳动合同法》的实施发生冲撞时，必然导致劳动争议案件增多。
据介绍，《劳动合同法》的实施也带来了一些新型的劳动争议案件,如部分企业为减少经济补偿金等支出而改变工资结构、变相降低员工工资等。“一些很了解劳动合同法的高管或人事经理，让员工签合同，自己却不签，然后自己到劳动部门上诉企业不签劳动合同，申请支付双倍工资的赔偿，这样的高管工资都比较高，支付双倍的工资也是一笔不小的数目”。
广州市劳保局仲裁办相关负责人表示，新型劳动争议案件的出现，增加了案件的数量，也增加了案件办理的难度。
此外,
《劳动争议调解仲裁法》于今年5月1日实施后，因受理和处理劳动争议案件的时间缩短、受理劳动争议案件范围扩大，劳动争议仲裁实施免费,使得企业、员工维权实现了“零成本”,这也是导致案件激增的原因。而劳动争议的双方对仲裁裁决不服，均向法院起诉，一个纠纷可能同时引发两起劳动争议诉讼案件。
据介绍，以往仲裁费可能会阻拦一些案件，现在情况完全不同，仲裁费用对于劳资双方全免，特别是目前很多劳动者对公平要求提高，一些感到委屈的员工可能会为几十元的小额案件要求仲裁。
更为特殊的是，受金融风暴的影响，今年的经济形势也比差。专家分析，因金融危机导致企业破产、裁员或减产等原因，造成劳资纠纷短时间内飙升。“年初由于经济结构调整,一些小型加工企业外迁,引发了不少劳动争议案件,而进入下半年以来,由于金融海啸的影响,国外经济形势急剧变化,对外向型企业冲击较大,更是导致案件急剧冲高。”专家预测,就算经济情况好转,劳动争议案件激增的情况明后几年仍将继续。
据记者了解，劳动争议案件数量“井喷”，其诉求与以往相比也有变化。
首先，综合性诉求多，是新受理劳动争议案件呈现的一个突出特征。诉求主要涉及工资或加班费、社会保险、经济补偿金、工伤赔偿、医疗费报销、劳动关系确认等诸多方面。其中，工资、加班费拖欠及经济补偿金追索案件数量比重最大。为数不少的申诉者提出的诉求多达四五项，有的更是多达八九项。
其次，从经裁定不予立案的案件看，绝大多数属于超过时效。主要原因是申诉人对于相关法律法规不了解，或者出现理解偏差。一些诉求工资、加班费的案件，短的已有几个月，长的有20多年时间。有的申诉者要价草率、不切实际。一名申诉者在诉求中要求单位补发1999年至今的加班工资148万多元，外加解除劳动合同补偿金98368元，而其本人的月应发工资只有3000元左右。
专家分析说，劳动争议案件数量出现“井喷”，不是个别地区的特有现象。虽然从5月1日起劳动争议仲裁案件不再收费，但专家们认为这只是一个诱因。而长期存在的用人单位用工不规范，甚至违法用工，才是根本原因。
对策：完善调解仲裁机制
优化劳资环境
针对劳动仲裁部门“人少案多”的现象，如何才能尽快清理存案，提高劳动争议仲裁的效率呢？
广州市劳保局党委副书记董克义表示，增加人手是最为直接有效的方式。目前正在研究解决办法，争取更多编制。“不过短时间内可能很难解决，在现有人手不够的情况下，我们只能临时增加一些人手，同时提高办事效率，尽可能地增加结案率，目前，劳动仲裁部门的工作人员都在加班加点”。
董克义说，同时劳动仲裁部门也在跟法院沟通协商，尽可能减少重复上诉。另外，通过企业与职工进行协商，政府、企业、工会三方协商尽可能地减少劳资纠纷问题，据悉，目前通过调解协商解决的案件占到53％。
有专家表示，应对现有的调解仲裁机制进行调整，将劳动争议仲裁院立案与调解职能分开，分设立案庭、调解中心，立案庭专司立案，调解中心除从事调解工作外，还负责全市各街道的调解员的业务培训与业务指导工作。此外，还要改革仲裁院审理机构，分设普通审理庭和社会保险庭，增设小额劳动争议审理庭，负责处理劳动争议一裁终局、先行裁决与先予执行案件。
调整机构职能可以对劳动争议实现横向分流，而在纵向上，还应加快基层劳动仲裁实体化建设，依托现有街道劳动保障平台，成立基层仲裁部门，加强基层劳动争议调解工作。基于行政成本节约的原则，可建议赋予街道劳动保障机构调解劳动争议的法定职责，在每个街道增加2至3名工作人员，专司劳动争议的调解工作。以调解成功率在30%来估算，这部分新增力量一年可有效处理约15，000宗劳动争议，这样一来，就能够对减轻市级仲裁部门的压力，加快案件处理速度。因此，建议国家有关方面尽快统一制定各级劳动争议仲裁院的人员、装备、经费等配备标准，使之在调处劳动关系矛盾中发挥应有的作用。
此外，还有关注劳动争议案件井喷的人士认为，鉴于劳动者年底集中维权的特殊性，可以考虑简化劳动仲裁程序，加快劳动仲裁案件办理速度。比如，打破先劳动仲裁后起诉的传统惯例，准许部分挤不上劳动仲裁班车的劳动者直接起诉维权，由败诉一方承担律师、诉讼费。或者，由政府给劳动者讨薪提供制度支撑与法律援助。进一步拓宽劳动者维权通道，降低维权成本，等等。
专家分析，从长远来看，化解劳动仲裁井喷现象的根本路径在于，进一步优化劳资环境，前移劳资纠纷干预关口，提高政府执行力，加大用人单位违规风险与欠薪成本，把劳资纠纷化解在萌芽状态，解决在平时的工作中。避免年终劳资纠纷扎堆，政府执法部门疲于应付，劳动者维权无门。
面对劳动争议案件数量“井喷”现象，专家建议，要通过长期的普法教育和法律法规宣传，不断增强用人单位和劳动者双方的法律意识，特别是增强用人单位依法用工的自觉性。同时，加大对违法用工的惩处力度，让敢于违法用工的单位付出高额代价。
